位于佛山市禅城区石湾镇街道的番村，地处城市繁华位置，在0.7平方公里的土地上，住着约2000名居民和近10000名外来人口。然而特殊位置和超户籍人数数倍的外来人口，并没有让番村变得“脏乱差”。相反，随着近年来乡村振兴战略的落实，番村持续提升基层治理水平和完善智慧安防等工具，探索出一条适合番村的安全治理现代化之路，番村也成为佛山市中心一座“安全、景美”的宜居乡村。

智慧中枢，打造“技防+人防”安全治理体系

　　“您的安全是家人幸福的坚实后盾，生命可贵，安全第一。”走进番村时，村道上的大功率扬声器正在播放安全生产口号，响亮而不刺耳的声音在番村上空回荡。“工作人员把文字内容录入系统并设置好时间，后台会自动识别文字并广播出来，不用安排播音员守在话筒前了。”佛山市禅城区番村村党委书记徐灿金告诉记者，现在番村里像这样的扬声器有20多个，还有4块电子显示屏，广播的内容可以覆盖番村每一个角落。

　　据介绍，番村的智慧安防探索之路开始于2019年，在石湾镇街道应急办和消防等部门的指导下，当时番村陆续引进大功率扬声器、高清“鹰眼”系统、无人机等终端，并搭建起统一汇集、统一调度的智慧中枢，由专人值班、专人响应，随时应对村内各种突发事件，为及时发现和处置村内生产安全、消防安全、社会治安、水浸内涝、环境卫生、车辆停放等问题提供强有力的支撑。

番村的智慧中枢

　　目前，番村共配置了近200个高清摄像头，构建起的“鹰眼系统”能对公共空间进行24小时监控，部分视野盲区由无人机不定期高空巡查，随时发现区域里的安全隐患。监控中发现的问题，第一时间通知村里的专管员或义务消防队，实现“技防+人防”的紧密配合。另一方面，由4个户外大屏幕和20多个扬声器组成的应急广播系统，打通了应急信息传递的“最后一米”。平时这套广播就是番村最勤劳的“宣传员”，定时播放安全生产法律法规、安全常识和最新应急资讯等内容，强化村民和住户的安全意识和应急技能。当发生公共突发事件时，佛山市应急广播指挥中心将接入广播系统，第一时间发布通知、安抚群众、调动社会力量参与等，及时担当应急安全的“急先锋”。

户外扬声器

无人机巡视

　　“今年8月，工作人员用鹰眼系统巡查时就发现某一栋房屋正在冒出异常的烟雾。于是迅速通知义务消防队到场，最终赶在火势蔓延之前扑灭火灾，整个过程只用了十几分钟。”徐灿金表示，经过几年的磨合，“技防+人防”的模式已能高效运作，以火警处置为例，从发现隐患到消防人员抵达现场，已经能控制在3分钟完成。据悉，接下来番村还将在“鹰眼”系统中加入AI识别功能，借助AI更好更快的辨识如安全生产、人员落水、火情等应急事项，进一步提升番村的应急响应能力。

制度保障，攻坚基层安全管理中“硬骨头”

　　除了引进多种科技方式提升管理效率，番村也在“软实力”上下足功夫，从零开始建章立制，循序渐进啃下多块安全治理工作中的“硬骨头”，让村里的和谐治理焕发全新的风貌。

　　出租屋的管理一直是农村最头疼的问题之一，番村共有1100栋房屋，其中出租屋就占了654栋。为了让出租屋管理更为直观，番村在2021年便在全市范围内率先试行出租屋分类管理工作，以党建引领破解基层社会治理，将消防安全、环境卫生等事项纳入考核标准，考核结果在每栋出租屋门口张贴，村民和租户都可以看到这栋出租屋存在的问题，租户选择租房时有个权威的参考标准，以舆论监督和市场选择来倒逼村民自行整改。

　　经过两年的推进，番村的出租屋分类管理方法在不断的迭代优化，成为番村基层治理工作的重要抓手。今年5月，禅城区石湾镇街道以番村为试点，推进出租屋消防“八件套”配置工作。番村将其纳入出租屋消防考核内容，以制度考核配合工作人员的积极劝说，在全区范围内率先完成“八件套”的100%配置。分类管理工作还延伸到商户管理上，番村为所有的商户建立电子档案，村居工作人员可用手机查阅经营负责人、营业执照、营业范围和场所面积等信息，对需整改的安全隐患也能列清单跟进。

出租屋综合管理评定公示栏

　　记者在走访时发现，番村内每栋出租屋的大门口都张贴一张“番村村出租屋综合管理评定”表，该出租屋的消防安全、治安管理和环境卫生达标与否都会有相应的公示。“我们还建了个小程序，有租户入住或者营业信息变更，业主和经营主体都可以上小程序更新信息，村委会定期抽检，确保信息准确。”徐灿金表示，分类管理方法试行后效果特别明显，村民应该做什么、不能做什么都权责清晰，房前屋后的垃圾不再随意堆放，对于消防等安全事项从“要我安全”转变为“我要安全”。目前番村还在推进电动自行车充电桩、集中充电场所等设施的建设，攻坚电动自行车入户充电、飞线充电等“硬骨头”，继续基层消除安全隐患。

　　徐灿金称，目前这套分类管理方法还在持续优化中，未来可能会对评优的出租屋业主和商户进行物质上的奖励，试行一个奖励内循环的机制，让生活在番村的每个人都能有种荣辱与共的集体荣誉感。值得一提的是，目前佛山市禅城区已将番村分类管理方法的经验进行总结，并在全区范围内推广，探索属于禅城区的出租屋科学管理体系。

文/邱作霖、刘烨

通讯员 禅城区应急局

通讯员供图